温州重塑传统制造业 龙湾制笔又迎发展契机

重塑传统制造业新版图，重构传统制造业新活力。日前，温州市出台《传统制造业重塑计划》，打出八大行动组合拳，开启重塑传统制造业新征途。龙湾制笔作为县域重点特色产业又迎发展契机。

对标国内国际行业龙头

构建“5+N”产业布局

改革开放40多年来，制造业已是温州经济发展的一大标签和名片，同时也成为温州经济发展的根基和支柱。数据统计显示，今年1-10月，全市17大传统制造业增加值增长7.8%，增速高于规上工业0.3个百分点；其中电气、泵阀、服装等产业实现增长8%以上。

然而，身处内外部经济环境发生深刻变化的当下，我市传统制造业也暴露出产业层次低、创新能力弱、产出效益低等结构性短板，在宏观经济环境趋紧、市场竞争加剧、中美贸易摩擦的大背景下，发展速度呈放缓趋势。

如何重塑传统制造业的新优势？一个传统制造业重塑计划应运而生，计划提出对标国内国际先进制造业产业集群，推进传统制造业高端化提升、科技化支撑、规模化培育、链条化发展、集聚化布局、智能化改造、柔性化生产、品牌化打造，进一步提升产业竞争力，抢占行业至高点，在“先进制造业集群、产业核心竞争力、高质量企业梯队、智能化改造效应、绿色发展新理念”等五方面显著形成的行动目标。

重塑计划显示，力争到2021年，五大传统制造业实现总产值5000亿元以上，构建以电气、鞋业、服装、汽车零部件、泵阀等五大传统制造业为主，“N”个县域重点特色产业为辅的“5+N”产业集群。其中，智能电气产业打造成为世界级产业集群，鞋业、服装产业打造成为千亿级时尚智造产业集群，汽车零部件、泵阀产业分别向千亿级产业进军。各县（市、区）、产业集聚区和有条件的开发区同步选择1-2个百亿元制造业作为区域重点特色产业集群。

瞄准关键领域、薄弱环节

八大行动培育壮大新动能

市经信局表示，根据重塑计划，我市将重磅开展包括实施产业精准培育行动、产业链基础再造行动、供应链优化提升行动、产业空间拓展行动、专业人才集聚行动、创新能力提升行动、全领域智能改造行动、品牌拓展行动等在内的八大行动，具体实施24项精细化、针对性措施，全方位为我市传统制造业发展搭建平台、优化环境、引育人才、提升能力。

值得一提的是，重塑计划瞄准我市传统制造业的关键领域和薄弱环节，着力补齐短板、强劲动能。

实施产业链基础再造行动，着手对五大传统制造业产业链安全与产业基础能力进行评估，找准产业关键“断链点”及关键零部件、关键材料等领域短板，有针对性进行强链、补链。同时，谋划招引一批本行业龙头顶尖项目、强基补链项目、产业链顶端项目、高效税源项目，扶持“补链”关键基础配套产业；加快锻铸造、模具等关键基础配套产业园区建设，在规模较大的小微园中，明确基础配套产业的面积比例。

实施全领域智能改造行动，对规上企业开展智能化改造诊断服务，成立智能化改造服务联盟；加强区块链、人工智能、大数据、物联网等新一代信息技术的应用，加大“千企智能化”改造力度，打造一批智能工厂、智能车间，推进万企上云和工业互联网平台建设。

针对传统产业改造提升普遍存在的用地之困，人才之缺，重塑计划也进行了“精准施策”。

实施产业空间拓展行动，加大工业用地供给，确保新增建设用地中工业用地占30%以上或每年工业用地（用海）供应10000亩以上，优先支持传统制造业发展；严格落实工业项目“标准地”制度，推进存量空间挖潜，健全工业用地转让、出租、抵押二级市场政策体系。

实施专业人才集聚行动，制定传统制造业人才振兴计划，精准绘制“产业人才地图”，高标准建设“产业人才信息库”；开展“百企聚才”专项行动，深入实施“新动能工程师”计划；加强人才教育培训，开展民营企业家素质提升系列活动，打造一支优秀的新生代企业家队伍；开展人才生活配套设施补短板行动，规划建设一批人才住房、蓝领公寓，加强教育、医疗卫生、市政公用、文化商业等基础设施配套。

发展重点

电气产业。重点发展中低压电气、高压电气、智能电网设备和太阳能、风能发电设备，构建以乐清为重点，浙南产业集聚区协同推进的发展格局，培育世界级智能电气产业集群。

鞋业。重点发展中高端鞋类产品，努力建设成为国际鞋业的时尚设计中心、智能制造中心和展览贸易中心，构建以鹿城为重点，龙湾、瓯海、瑞安、永嘉协同推进的发展格局，推动“中国鞋都”向“世界鞋都”发展。

服装产业。重点发展高端定制服装、商务休闲服、时尚女装、潮流童装等主导产品，推广“制造业+服务业”、“品牌+合伙人”等新型商业提升模式，构建以瓯海为重点，龙湾、瑞安、永嘉、平阳协同推进的发展格局，打响温州“中国服装时尚定制示范城市”区域品牌，争创中国时尚服饰中心城市。

汽车零部件产业。重点发展汽车电子、关键零部件制造及总成化，构建以瑞安为重点，瓯海、平阳、瓯江口产业集聚区、浙南产业集聚区协同推进的发展格局，打造国内外知名的汽车零部件产业基地。

泵阀产业。重点发展能源和高新科技领域泵阀产品，构建以永嘉为重点，龙湾、瑞安、浙南产业集聚区协同推进的发展格局，建设全国重要系统流程装备创新设计和制造基地。

“N”个县域重点特色产业。加快以鹿城机械制造，龙湾制笔、不锈钢，瓯海眼镜、锁具，乐清电子信息，瑞安机械装备、时尚轻工，龙港印刷包装，永嘉教玩具，平阳皮革宠物、印包机械，苍南塑料制品，浙南产业集聚区食药机械、水暖卫浴等为代表的县域重点特色产业改造提升。

行动目标

先进制造业集群显著形成。到2021年，五大传统制造业实现总产值5000亿元以上，规上工业增加值年均增长8%左右。智能电气产业打造成为世界级产业集群，鞋业、服装产业打造成为千亿级时尚智造产业集群，汽车零部件、泵阀产业向千亿级产业进军。

产业核心竞争力显著形成。到2021年，新增省市级产业创新服务综合体10家以上，每年新增高新技术企业200家以上，企业每万名从业人员拥有人才资源数达3500人，规上企业技术（研究）开发费支出年均增长10%以上，新产品产值年均增长20%以上，每年新增授权专利2000件以上，推动100件以上授权发明专利产业化。

高质量企业梯队显著形成。力争到2021年，传统制造业年产值超百亿元企业达到5家，超10亿元企业50家，超亿元企业500家。新增规上企业1000家，省专精特新入库企业2500家，省隐形冠军培育企业50家，上市报会企业8家。

智能化改造效应显著形成。力争到2021年，新增上云企业3万家，建设5G基站1.5万个以上，新增工业机器人（自动化装备）3000台，新增智能车间、智能工厂示范项目100个，工业设备联网率年均提升2个百分点，两化融合发展指数达88以上，规上工业全员劳动生产率年均增长10%。

绿色发展新理念显著形成。到2021年，新规划建设小微企业园100个以上，整治“低散乱”企业（作坊）3000家以上，淘汰落后产能涉及企业200家以上，亩均税收达33万元/亩，亩均增加值达170万元/亩。单位工业增加值能耗、废水排放量、用水量年均分别下降3.3%、2%、5%以上，创成一批省级以上绿色工厂、绿色产品、绿色园区。